年01月20日01:37每日经济新闻
每经记者毕华章发自酒泉、嘉峪关
酝酿多时的《甘肃省城镇体系规划(~年)》出炉后，有两大焦点引起各界
“酒嘉合并”的传闻由来已久，但多年来仅止于民间、学界的热议。如今，随着省级层面的正式提出，两市合并能否迎来实质性推进？敦煌升格为地级市意味着什么？
带着这些问题，《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)采访了中国区域经济协会理事张宝通。
合并有利于丝路经济带推进
NBD：酒泉与嘉峪关合并的必要性是什么？
张宝通：两市合并之后，经新亚欧大陆桥和兰新高铁的带动，新的酒泉市将有利于丝绸之路经济带国内段的建设。
甘肃提出要把打造丝绸之路经济带的*金段，*金段由谁支撑？要由新亚欧大陆桥上的那些节点城市来支撑，从东南方向的天水，再到定西、兰州、武威、张掖、酒泉、嘉峪关，再到敦煌，丝绸之路经济带要把这些城市串起来。
NBD：如果酒泉和嘉峪关合并，对丝绸之路经济带的整体战略意义体现在哪里？
张宝通：丝绸之路经济带目前要做的是首先要把国内段建设好，而国内段最长的就是甘肃段，酒泉和嘉峪关合并有利于国内段的建设。
NBD：酒泉嘉峪关合二为一与敦煌升格为地级市，合并了一个地级市，又升格了一个，您对这一规划怎么看？
张宝通：这样一来，由原来的酒泉和嘉峪关两市，变为敦煌市和新酒泉市，数量没变，但意义不同了。因为要想新增一个地级市，国家卡得很严格，很难获批。
敦煌设立地级市是必要的，其不仅是中国历史文化名城，也是世界文化名城，在国际上的知名度很高。现在我们要建设丝绸之路经济带，沿途各省都在开辟丝绸之路旅游带。敦煌有丰富的世界文化遗产，有莫高窟、玉门关、鸣沙山、月牙泉，敦煌设立地级市方便把文化旅游做起来。
而且敦煌市设立地级市，也可以减少行*障碍。
应避免西咸一体化尴尬
NBD：酒泉与嘉峪关目前存在很多差异，有没有一些两市都可接受的建议或措施？
张宝通：现在嘉峪关不愿意，主要是担心被边缘化。嘉峪关经济实力强，交通方便，如果合并后把新市的驻地放在嘉峪关，嘉峪关不就愿意了吗？这样嘉峪关不仅不会被边缘化，而且仍然有地级市来带动，有什么不好？
就像当年甘肃省庆阳地区变为庆阳市，驻地就由原来的庆阳县转到西峰市，而没有放在庆阳县。庆阳地改市之后曾经发展成为甘肃省第二经济大市，这是甘肃本身的经验，为什么不借鉴呢？
NBD：两市历经多年“绯闻”仍无合并迹象，而且客观上也存在一些阻力，这次合并能有实质进展吗？
张宝通：以前没有机遇，可能有种种障碍，但现在机遇来了。甘肃正在打造丝绸之路经济带*金段，两市的合并将带动酒泉的发展，也因敦煌带动丝绸之路经济带的旅游，能让“*金段”早日建成。
在这个大前提下，就能排除很多阻力。两市合并以前进展慢，是远景规划阶段，现在有了甘肃省打造丝绸之路经济带“*金段”的机遇，将有助于尽快进入实质性操作阶段。
NBD：甘肃省此前已推动实施酒嘉区域经济一体化，对此您有哪些建议？
张宝通：这几年的一体化工作为将来的合并打下了基础，现在有了建设丝绸之路经济带这个国家战略，需要做的就是落实战略。而在搞区域经济一体化时，要避免出现西咸一体化过程中“三足鼎立”(指西安、西咸新区、咸阳)的局面。
张宝通简介
张宝通，陕西省社会科学院学术委员会副主任、研究员、陕西省有突出贡献专家，陕西省社会科学院区域发展咨询中心主任、陕西省社会科学院企业发展咨询中心主任、注册高级咨询师，陕西省决策咨询委员会咨询委员、陕西省人民*府参事、西安市人民*府参事，中国区域经济学会理事、中国城市经济学会理事、陕西省城市经济文化研究会会长。先后在《经济研究》、《经济日报》、《新华文摘》等报刊发表文章余篇，出版著作10余部，获我国价格学术研究最高奖“薛暮桥价格研究奖”、陕西省社会科学一等奖等60余项，主持承担国家社会科学基金、国家自然科学基金和省部级课题等40余项。是陕西省第一个发展战略的主要执笔人和陕西省西部大开发总思路课题主持人，所提“三环结构”设想及内地中心地带战略、亚欧大陆桥心脏西安及国家关中产业带、大西安及大关中城市群发展、皇城复兴及*府北迁、榆林跨越发展与陕西双极结构，市场经济加*府推动体制和以人为本发展模式、西部大开发强省富民思路及二元化发展战略等引起很大反响。被评为年度陕西十大杰出经济人物之首、年度西部经济建设“功勋人物”。
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