厚筑基石铺路四精嘉峪关市税务局夯四 [复制链接]

本微讯欲筑室者，先治其基。深化税收征管改革推进以来，嘉峪关市税务局把“夯四基”作为“强四精”的关键，多纬提档升级，为改革任务落细到基层、落准到基点、落实到基础这一“最后一公里”奠定了基石。

指导基层定出坐标系

年是税收改革攻坚之年，又逢组合式税费支持*策实施，任务交叉密集。如何攻坚，更好地指导基层，该局将落实改革任务与重点工作贯通起来，锚定《意见》落实任务精细布局，建立征管部门专攻，税*部门专线，法制、服务、风险等部门专责机制，拉出承接省局任务62项“大清单”，制定展示条线特色的16项“小台账”，打造改革落地的嘉峪关路径。

省局的好办法就是基层好做法。“导图是‘夯四基’的工具包，也是基层干部精确执法的参照集。”省局创编《税费要素“四精”导图》后，该局迅速编印成人手必备的实体手册，为基层干部“按图索骥”落实税费*策提供帮手。

沿着方案指引，《意见》落实办发挥“穿针引线”作用，统住统好基本任务，制发《意见》落实专项巡视任务单抓在经常，组织征文、推进会和培训凝聚共识。建立“下反馈—上反应”征管业务快反机制，按季组织征管业务小型研讨会，集中集智处理改革落实中的问题8个，各条线反馈的问题72项。

把准基点加固承重桩

薄弱环节越多，基层执法风险就越大，改革推进就有不稳定因素。

该局把解决易发多发、屡查屡错、遗留积压的风险事项作为补强的基点。梳理《常见风险防范工作指引》，绘制服务风险“内控图”，建立常见业务“错题集”，编制《留抵退税缴回稽查处理规范指引》，严查内错，确保日常管理服务有章可循。

征管数据质量关涉以数治税。该局推行5C+5R双模型监控评价机制，对7个税务所征管质量评级画像，先后推送8批次15项数据排查任务，督促基层严格遵守征管业务流程。

针对欠税风险，在防止大规模清欠前提下，采取“灵活处理压缩陈欠、内外结合严防新欠”的思路，陈欠分段分项推进，新欠盯大户按月督，同时兼顾法理情，从为企业考虑的角度，讲清楚欠税形成滞纳金负担率及对企业纳税信用影响，让企业算清楚拖欠经济账，联合施策下累计清欠万元。

夯实基础塑造精格局

征管质量既表征税收基础的厚薄与实虚，更展示税治力量的强弱与大小。该局从执法规范、服务便捷、监管精准入手，推进税费征管体系向更高形态迈进。

“在自查阶段通过讲*策，帮助我们纠正业务处理瑕疵”，某市*工程公司财务人员对税务稽查有了新看法。今年以来，稽查部门转变“违法推定”思维，借助电子底账、天眼查等对40多起案件线上取证，开展说理式执法，先后作出辅导纠错纳税人10户次。有精度不失温度的稽查推动经验执法向精确执法迈步。

“税务人员辅导企业全程网办，非接触式服务让公司享受到实实在在的红包万元。”在嘉峪关市优化营商大会上，嘉峪关索通公司总经理朱世发在发言时点赞税务有为。该局竭力打造“嘉快办逾难关”服务品牌，涉税业务电子渠道办理率超98%，进厅办税时长缩减50%。“税费问题清单”变为“干部履职清单”和市场主体“满意清单”，这一做法得到了嘉峪关市委书记雷思维的点名表扬。

智慧管税是未来税务监管的蓝图。探索“信用+监管”新模式，构筑“信用标签+前置式提示提醒+纳税人自查自纠+递进执法保障”为主要形式的税务执法新方式，分四种模式匹配风险策略，“无感”监管与重拳打击税收违法犯罪的态势正在形成。

理顺基本探路新打法

在不改变机构设置前提下，以流程优化、业务重塑、协同共治等打法促进征管向集约化、开放化迈进。

打法一：“事后返工”向“事前提醒”转变。找税源、盯税源、管税源是征管重要职责。该局对接市场监管部门，将户未办税户纳入税务管理，借助市场监管窗口对新办市场主体发放《纳税服务告知书》，前置服务引导各类主体为后续经营认准门。

打法二：“固定管户”向“分类管事”转变。根据征管力量配备，将金融行业、教育行业、涉税中介等行业集中管辖、专门管理，税费服务专业职能一体整合正在悄然推进。

打法三：“单兵作战”向“内外协同”转变。依托*府条线力量破解征管壁垒，“税务+司法”解题拍卖、破产、民间借贷纠纷涉税问题；“税务+财*+银行”落实税惠*策16.99亿元，助力“税银互动”3.37亿元；“税务+公安”形成打虚打骗协同战；“税务+住建”实现“交房即发证”；“税务+科技”护航“专精特新”企业乘风破浪；“税务+发展”为嘉峪关“2+6+N”产业链提供陇税雷锋服务，税收与各方面纵深交互、精诚共治更加深入。

于细微、见局部、在循序、正集成，稳中求进中一个更具活力、更加稳固的税费征管体系正在稳步形成。