原标题：打通服务群众的“最后一公里”
——来自嘉峪关市的蹲点见闻
嘉峪关市志愿者开展志愿服务活动。
嘉峪关市人民社区举办的亲子阅读会。
嘉峪关市社区便民服务中心大厅工作人员为群众办事。本版图片均为资料图摄影：新甘肃·甘肃日报记者张文博
嘉峪关市城乡中心户*岗工作人员为群众服务。
嘉峪关市“”民生服务热线工作人员接听热线。
新甘肃·甘肃日报记者张文博
社区是城市的细胞、市民的家园，社区建设水平决定着城市的品质，当前，各地*府都将社区建设与治理摆在了前所未有的高度。然而，社区该怎么建设？怎么治理？
嘉峪关市是全国首批命名的24个小康城市之一，常住人口30万，城市化率达93%。近年来，嘉峪关市以“1万人左右，15分钟便民服务圈”的标准化社区建设为抓手，全面推行社会管理扁平化，社会服务职能全部“下沉”到社区，社区管理和服务快速提升到“网格化”“标准化”“精细化”的较高层次，群众找*府办事真正实现“面对面”“零距离”。
标准化社区建设打通了服务群众“最后一公里”，群众获得感、幸福感显著提升，也探索出城市治理创新的“嘉峪关模式”。
便民服务圈，快捷又方便
日前，在镜铁区和诚社区便民服务大厅，居民马阿姨因社保票据丢失，无法办理医疗报销相关事项，十分着急。
“您不要急，现在社区可以一站式办理，我马上替您查询、申请补办。”社区工作人员李建平主动上前，一边安慰、一边接过马阿姨的身份证。在社区综合信息平台上查询并确认已足额缴费后，李建平立即提交补办申请，很快就开好了马阿姨需要的社保票据。在查询过程中，李建平还发现马阿姨符合老年免费公交卡申请条件，经同意后，又为马阿姨办理了老年免费公交卡。
“短短几分钟就办理了这么多业务，真是太方便了。”马阿姨告诉记者，过去办个事，得跑好几个窗口，有时候甚至要跑好几家单位，一天都不一定能办完。现在不仅办事方便快捷，社区工作人员的服务也很周到贴心。
在居民办事时间上做减法，在为民服务上做加法，实现便民事项社区办、一网办，不仅提高了办事效率，也提高了居民满意度。
这是近年来嘉峪关市标准化社区建设取得成效的一个缩影。
为理顺基层治理体制，嘉峪关市积极探索新型社区管理体制和运行机制，将*府行*职能与社区自治功能有机结合，于年一次性撤销了全市所有街道办事处，按照“1万人左右、15分钟便民服务圈”的标准，整合为31个新型城市社区，农村建成17个社区，配套建成48个城乡标准化社区服务中心。
街道原有的行*管理职能上划到了各区和市直部门，街道社会服务职能则全部下沉到了社区，形成了“市—区—社区”三级扁平化社会管理架构，实行区直管社区，社区直接面对群众提供公共管理服务。变被动应对为贴近服务，变分散管理为集约管理，有效克服新型社区“机关化”倾向，社区力量全面向服务管理一线倾斜。
同时，制定出台了《嘉峪关市城乡社区建设标准》，确定了社区“一委一会一中心”的组织运行结构：“一委”即社区*委；“一会”即社区居委会或村委会；“一中心”即社区服务中心。整合人力、财力和物力资源，通过定岗、定责、定人、定经费，充实完善城市社区治理模块。在硬件方面，规定城市社区服务中心建设标准平方米，农村社区服务中心建设标准平方米。
“社区服务中心面积较之前整整扩大了7倍，变化的不仅是办公场所，更是服务水平。”镜铁区佳苑社区*委书记孟雯深有体会地说，如今越来越多居民愿意走出家门，融入社区这个温馨的大家庭。
便民服务大厅、居民议事厅、道德讲堂、音乐舞蹈室、图书室、健身室、青少年第二课堂、心理咨询室等，如今已成为嘉峪关每个社区的“标配”。标准化社区硬件配置的建设，使许多老小区旧貌换新颜，功能设施更加完备，一批“品质社区”应运而生，使百姓从中享受到了更多的民生福祉。
硬件设施“硬”起来，文化活动自然就会“活”起来。以嘉峪关市镜铁区为例，近年来，镜铁区所辖13个城市社区和6个农村社区组建文体队伍就达57支，每天开展形式多样的文体活动。同时，镜铁区挖掘*员和居民中的文化人才，以这些文化骨干为领袖，通过*员带头、居民参与，充分发挥功能室作用，以剪纸、歌曲、舞蹈、书法、快板等喜闻乐见的形式，把*的*策传递给居民，既寓教于乐，又生动有趣。
人在“网”中走，事在“格”中办
“我们社区共分为12个网格，现有常住人口户人，出租房屋户，流动人口人，退休人员人、60岁以上老人人……”指着会议墙上巨幅的社区网格划分图，长城区大众社区*委书记杨德东如数家珍介绍道，大众社区处于城区中心地带，人口流动性大，之所以能够准确掌握人员信息，得益于社区推行的精细化网格化管理服务新模式。每一个季度，大众社区网格员都要对网格内的所有住户进行一次摸底和调查，详细记录网格内住户诸如家中人口数量、户籍、工作单位、婚姻状况、身体状况等的信息变动，及时掌握百姓“动态”，更好地提供跟踪服务。
“人在网中走，事在格中办”——社区网格化管理贴心暖人。自年嘉峪关市全面推行网格化服务管理工作以来，社区网格化服务管理已经发展成为基层社会治理的成功模式之一。
与此同时，嘉峪关市出台《全面深化网格化服务管理的实施意见》，对网格规模重新明确，实现全覆盖无缝隙对接。嘉峪关市将原有的个城市网格增加至个，3镇17个行*村以村民小组为单元划分成个网格，以村民自治的网格化服务管理为主。网格服务管理工作力量采取“1+2+N”模式进行充实，即为每个网格配备1名网格长，为每个网格配备2名专职网格员，“N”为广泛吸纳网格内“*代表、人大代表、*协委员、老干部、老*员、志愿者”等社会力量加入网格服务管理工作，担任网格协管员。农村网格由村民小组长担任网格员。
在打通联系群众服务群众“最后一公里”的工作中，各网格主动作为，创新迭出。网格员之间建立QQ群、
