在疫情防控常态化的背景下，构建完善的内需体系，积极推进营商环境的改变，更好地发挥政府在扩大内需方面的重要作用，必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局。在国际国内形势风云变化的当下，“变”已经成为一种常态。没有识变求变应变的作为、本事和担当，要想稳步推进、顺利完成经济社会发展中的各项工作，难度可想而知。发挥好改革的突破和先导作用就是在强调善于用创新的思维武装头脑，敢于破除僵化保守、因循守旧的思维定式，因势而谋、应势而动、顺势而为。
依靠改革应对变局开拓新局，首先要把眼光放远，把视野放宽，把境界提升。站得高才能望得远，视野宽心中才会有大格局，境界高才会不计一城一地的得与失。所谓的“不谋全局者，不足以谋一域”讲的就是这个道理。当今世界，不管国内市场还是国际市场都是一个休戚相关的命运共同体，你中有我、我中有你。所以，这一市场环境中的任何风吹草动都会波及每一个小市场、小区域。基于此，城市谋发展的成效如何，关键要看适应国际国内市场环境变化的能力和水平，看有没有把自己融入这个大环境中去，并以果敢的勇气推进改革、突破体制机制的束缚。事实上，发挥改革的先导作用，其实就是在突破发展的瓶颈制约，在改变发展滞后的面貌，在补短板强弱项。如果从这个角度来看，改革不但是在给束缚的手脚松绑，也是在为城市发展开拓新路径，更是为城市发展的未来积势蓄势谋势。因此，所谓的改革其实就是一种“心系大者”、开放包容的创新观在突破既有惯性和思维框架中的求变反应。
依靠改革应对变局开拓新局，要立足当前疫情防控常态化背景下的新形势，把握扩大内需这一战略基点，紧紧抓住关键，以供给侧结构性改革为主线，促进要素合理流动，大力推进市场化改革。进行市场化改革就是要打破计划经济时代所留下的后遗症。当前，党中央提出要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，其剑指的就是“管死”“管僵”的种种体制机制弊病，所要唤起的就是经过科学论证，按市场规律办事的发展新头脑、改革新思维。一般而言，经济体系中的生产、分配、交换、消费等要想发挥出最大作用，各环节必须实现精准匹配、环环相扣，于是市场的调节作用就显得尤为关键。从某种程度上说，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，经济循环体系中的各因子才会有条不紊地顺畅运行。如果从这个角度来看，依靠改革应对变局开拓新局，就是要从挖潜增效中谋出路、寻路径。而深化国有企业改革、深化新一代信息技术与制造业融合发展、深化农村宅基地制度改革、深化国有文艺院团改革等相关领域的改革就是扩大内需的有力抓手。而这些领域又恰恰是些难啃的硬骨头，不依靠大刀阔斧的改革是很难取得实效的。因此，应对变局、开创新局，必须对固有的旧体制、旧机制进行制度上和体系上的重塑。只有这样，识变求变应变的设想才会落地，积势蓄势谋势的成果才会因改革实效的落地而变得清晰可见。
依靠改革应对变局开拓新局，要积极鼓励探索，充分调动广大人民群众参与、支持的活力和热情，因为改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间，如“带货直播”、“云端”旅游、在线教育的兴起等。从一定意义上讲，改革成效的加速或延缓、成功或失败，都取决于群众能否积极参与和乐于支持上。事实上，应对变局本身就是对未知的探索和创新，而创新活力的涌流需要成千上万的人民群众来贡献新点子、提供新经验。与此同时，开拓新局也需通过这些新点子、新经验的成效来甄别、来检验。而要想把人民群众的智慧和力量充分激发出来，必须依靠改革的手段和方法为新经验、新智慧、新举措的落地提供政策和法律上的支持。因此，只有对人民群众创造的好做法、好经验进行鼓励和引导，才能为新动能的不断壮大提供助力。（杨亮）
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